Медведев призывает искать золотую середину

Президент России Дмитрий Медведев обнародовал сегодня Бюджетное послание парламенту страны, в котором объявлены приоритеты бюджетной политики государства на 2010–2012 годы.

Президент России Дмитрий Медведев обнародовал сегодня
Бюджетное послание парламенту страны, в котором объявлены
приоритеты бюджетной политики государства на
2010–2012 годы.

Особенность нынешней ситуации в том, что планирование
государственных расходов ведется на фоне глобального
финансово-экономического кризиса. Что и говорить, резкое падение
цен на нефть спутало все расклады, поскольку доходы нашей страны
от экспорта углеводородов резко упали, и теперь мы сталкиваемся с
совершенно иной экономической реальностью. По словам президента,
в этом году дефицит бюджета составит не менее 7% ВВП. Однако
накопленные ранее резервы позволяют не только не уменьшить, а
даже увеличить бюджетные расходы на 2009 год.

«Бюджет не должен становиться ни источником финансовой
нестабильности, ни дополнительным фактором падения деловой
активности в стране. И здесь нам придется искать золотую
середину»,— цитирует Медведева сайт
«Президент России».

Глава государства определил десять приоритетных задач
бюджетной политики. Первая — исполнение социальных
обязательств и придание им более адресного характера,
вторая — последовательное снижение бюджетного дефицита,
третья — переход к режиму жесткой экономии бюджетных
средств, четвертая — поиск оптимальных форм поддержки как
реального сектора, так и финансовой системы, пятая —
кардинальное повышение качества публичных услуг, которые
предоставляются гражданам, шестая — принципиальное
усовершенствование механизма государственных закупок, седьмая –
определение экономически оправданного уровня налоговой нагрузки,
который стимулировал бы развитие предпринимательства, поиск и
применение передовых технологий. Говоря о восьмом приоритете,
Медведев подчеркнул важность ответственности за эффективное
расходование средств. Девятой задачей, которую надо выполнить, по
мнению президента, является формирование надежной и
сбалансированной пенсионной системы, а в качестве десятого
приоритета глава государства назвал необходимость создания для
инвалидов безбарьерной среды. То есть речь идет о защите прав
инвалидов и обеспечении их полномасштабного участия в
общественной жизни.

В последнее время нет недостатка в комментариях по поводу
природы нынешнего кризиса и о путях выхода из него. Однако мнения
высказываются различные, порой даже диаметрально противоположные.
В начале этого года встречались и довольно мрачные прогнозы
относительно будущих сценариев мирового кризиса, потом оценки
стали более взвешенными. Но до сих пор единой экспертной точки
зрения на происходящее как в мире, так и в России нет. Между тем
бюджетная политика – это, очевидно, один из главных рычагов
воздействия на экономическую ситуацию в стране. От того, как
расставлены приоритеты, зависит очень многое, но чтобы
компетентно судить о решениях властей, необходима серьезная
экономическая подготовка.

С просьбой прокомментировать основные тезисы бюджетного
послания президента KM.RU обратился к заместителю директора
Института экономики РАН, профессору Сергею
Сильвестрову.

- Стоит ли государству жестко экономить средства, или,
наоборот, надо больше тратить, стимулируя спрос?

— На мой взгляд, нужно рассматривать целесообразность
экономии по определенным статьям, потому что возникает вопрос,
какая модель посткризисного развития нами предусматривается.
Сейчас пошло сокращение инвестиционных программ, что совершенно,
на мой взгляд, допустимо, но только в тех случаях, когда это
обоснованно, иначе мы можем потерять посткризисное развитие. Если
речь идет, допустим, об экономии административных расходов,
всякого рода представительских расходов, это одно дело. Но когда
речь идет о вложении средств в развитие, то это, безусловно,
требует объяснения. Мы не можем отказываться вкладываться в
крупные проекты, потому что тогда и бизнес окажется в подвешенном
состоянии. Безусловно, экономия нужна в этих условиях как
своеобразный аскетизм, без которого существовать невозможно, но
все должно быть рационально обоснованно.

- Какие пути надо выбрать для поддержки реального сектора и
банковской системы?

— На первом этапе были использованы все те основные
методы поддержки банков, которые традиционно используются.
Наверное, нужно вопрос о реальном секторе и банковской системе
связать с тем, что в стране нужно создать банки развития. Может
быть, надо сделать стратегические банки, которые будут работать в
определенных экономических сферах.

- На какие национальные проекты следует государству
обратить особое внимание?

— Я считаю, что главный, центральный проект, который
должен быть в нашей стране, – это прежде всего проект
инновационного развития в целом для экономики. А также нужна
поддержка среднего и малого бизнеса, где каждый может себя
реализовать. И вот здесь можно помогать развивать инновации,
здравоохранение, медицину, ремесло и так далее. Сейчас
правительство делает такие усилия в этом направлении, хорошо бы
еще активнее вести здесь работу.

- Надо ли усовершенствовать механизм госзакупок?

— Нужно создавать рынок государственных заказов. Это
должна быть конкурентная среда. Это должны быть не просто
тендеры — должна быть создана так называемая контрактная
система, где будет ясно, кто в этой контрактной системе участвует
со стороны бизнеса и на каких условиях. Вот американцы, например,
это делают. Контрактная система предполагает, что известны
субъекты — участники этого рынка и со стороны государства, и
со стороны бизнеса.